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    如何构建科技创新政策

     论文?#25913;?科技创新论文     更新时间2019/4/22 16:52:29   

    摘要市场导向型的科技创新政策会最大化地发挥人才优势提高资金利用效率推动我国自主创新文章分析市场机制是如何推动科技创新的并把创新要素分为民间创新要素与政策创新要素按两种不同类型的创新要素构建了市场导向的科技创新政策

    关键词科技创新市场导向政策措施

    我国现有的科技政策大多数都是政府为了鼓励发?#40723;?#19968;行业而直接制定的或者是专门为了解决某方面的问题而出台的解决方案具有较强的政治?#38498;?#24212;对性这样的政策往往会牺牲一部分人的利益去满足另一部分人的利益对科技的发展是不利的[1]科技创新应该由市场来调节科技创新资源需要靠市场来配置科研人员的活动需要靠市场来激励所以科技创新政策应该是市场导向的我们应着力构建以市场为导向的科技创新政策

    1当前我国科技创新政策制定存在的问题

    我国目前的科技政策涉及很多方面主要包括产业扶持政策财政引导政策科技人才政策知识产权政策税收优惠政策等但是各地区的科技创新现状是不同的所以国家统一制定的科技政策不能完整的应用于所有地区这样各个地方政府就会根据各地区的情况制定不同的地方政策比如制约西部科技创新事业快速发展的主要原因是科技创新的基础条件差整体创新能力弱缺乏保障科技创新的高层次人才?#25381;?#36164;金保障科研管理体制不全面等因此西部地区的科技创新政策就应该着力于这些方面来制定?#22270;?#24378;我国的科技政策大多是由不熟悉政?#25105;?#21450;对科学技术不专业的官员制定这样的政?#25105;?#32032;导致了专家以及官?#21271;?#36523;不能尽职的履行好自己的义务这有悖于科技创新的要求而且科技创新政策执行的主体也存在很大的差异性主体行为的随机改变也会使政策演进路线发生改变[2]所以科技政策的制定需要注意很多细节企业创新的根本动力在于对创新产品利润的追求而国企往往比较容易得到国家的资金和政策支持这就导致企业紧紧跟随国家创新政策不再需要关注市场需求虽有创新的实力但?#35789;?#21435;了创新的原始动力[3]这样一来就形成了错误的科技创新体系由政府决定所有领域的发展忽略了市场的需求导致我国自主创新能力停滞不前所以我们必须从战略高度认识科技创新的意义建立市场导向型的科技创新体系政府制定国家政策与方针现有的科技创新体系是根据我国的国情来制定的但在这个体系中存在着漏洞与问题现在我国的科技创新体系存在三个最主要的问题第一?#25381;?#19968;个真正健全的机制来解决技术与经济相结合的问题现有的机制存在着科技与经济脱节的问题不利于科技成果转化等问题第二企业重技术引进轻消化吸收?#24418;?#30495;正成为技术创新的主体还?#25381;行?#25104;产学研有效结合的机制目前企业与高校科研机构的合作还停留在技术转让合作开发和委托开发等较低的层次上缺乏较高层次上的共建研发机构共建技工贸一体化经济实体等的合作第三在创新系统中各个创新要素之间相互作用的市场化机制还?#25381;?#30495;正建立起来缺少市场自发调节对科技创新的推动[4]

    2建立市场导向科技创新政策的必要性

    2.1市场导向的概念和特征

    市场导向就是以市场需求为中心来?#25165;?#21508;种活动提供的产品或服务以顾客的需求特征为导向随着社会和经济的发展对自然资源的获取不再是人们赖以生存的决定性因素根据社会的需求和人们生活的需要产生了很多新兴行业以市场需求为导向的经济发展战略才能适应当代社会的飞速变化并且对整个世界的经济发展都产生影响市场交易都以价格为中心实行自?#23665;换?#24179;等互惠的原则使资源自由地流动[5]要以市场为导向必须符合市场的五个基本特征分别是产权?#25509;小?#20449;息公开透明资源充分流动价格机制和竞争机制第一私有财产制度是市场制度正常运转的基础?#25381;?#36130;产归私人所有才能正常进行资源的交换和交易自古以来大家共同所拥有的资源往往很容?#36164;?#21040;轻视但如果同样的资源只是自己所独有的所有者才会密切关注其资源的使用情况因为财产?#25381;械?#21040;合理的使用带来的后果只能由自己?#26800;?#25152;以财产归私人所有才能发挥出市场真正的作用第二信息也是市场机制的重要组成因素我国的市场经济让信息在市场上的自由流动不仅科技创新主体提供一个公开公平的投资环境?#40723;?#26377;效的抑制因为创新信息的不对称而导致的不公平竞争第三创新资源充分流动既可以使处于闲置状态的创新资源被投入运用还可以使运用效率低的资创新源流向更有效率的用?#23613;?#31532;四价格机制和竞争机制也是必不可少的如果市场上缺少价格机制创新企业就不能通过价格的变动获取市场需求的信息这样企业的创新就?#25381;?#19968;个明确的方向同样若市场不存在竞争也?#25512;?#19994;也就不存在创新的动力因为企业创新的目的就是为了取得更多的市场份额获得利润如果?#25381;?#31454;争创新和不创新得到的结果都是一样的企业当然不会再做无用功

    2.2市场导向在科技创新中的作用

    2.2.1市场导向有利于科技资源的有效配置要推动科技创新的发展就必须要使与技术创新有关系的生产要素在科技领域内充分自由的流动当新的创新资源作为科技创新的要素在该领域内得到最高的产出市场机制就会自动引导该资源集中向科技创新领域流动从而不需要花费过多的时间和经历来研究最佳的资源配置方?#20581;?#25152;以让创新资源的充分流动就是很好的资源配置方?#20581;?.2.2市场导向能?#20174;?#24066;场需求市场必须要通过价格机制才能有效发挥调节作用在科技创新市场中价格决定着创新产品的需求量和供给量当一项新技术或一件全新的科技产?#26041;?#20837;市场后它们的市场价格将决定着其发展前景对创新主体的行为进行有效的调节企业高校和科研机构作为我国科技创新产品的主要供给者他们必须要以市场的价格为导向才能获取最?#26082;?#30340;科学技术信息这样才能符合市场的科技创新需求2.2.3市场导向能够促进企业技术创新竞争在市场机制中有竞争才会促进社会的进步才能推动科学技术的发展企业一直面临着控制成本的问题尤其是在价格竞争非常激烈的时候越低的成本将会带来越大的利润这时候企业就会尝试进行新的技术研究寻求新的生产工艺试图寻找最便宜的创新要素这样就可以通过压低自己的成本来取得市场竞争的胜利所以竞争可以使企业处于较为紧张的状态这样才能迫使企业有动力寻?#19968;?#21019;造能使自己在行业中取得领先竞争对手的技术

    3市场导向型的科技创新政策的设计

    创新要素按产权所有者不同分为民间创新要素和政府创新要素这两种创新要素的政策设计是不同的民间的科技创新政策应该注重在产权私有的前提下让信息充分流动?#28304;?#21040;资源共享充分竞争的目的这样的政策才是在市场的作用下产生的能更好的调动民间创新主体的积极性在我国还有很多的创新要素都是掌握在政府?#31181;?#30340;[6]但政府的创新要素却是无法私有化的这时政府的创新要素就需要通过合理的方式投入到市场?#26434;?#25919;府创新要素关键是构建使得政府创新要素有效流入市场的有效制度并且要明确这些创新要素的责任主体

    3.1民间科技创新的政策?#25165;?

    3.1.1私有产权制度资产归私人所有是市场制度正常运转的基础?#25381;?#36130;产所有权就无法与别人发生合法的交易正常的交易行为就不会产生?#25381;?#27491;常交易的话市场也就不?#21019;?#22312;了私有产权制度是必须存在的?#25381;?#20010;人或企业自己的财产他们才会密切的关注其使用情况才会想法设法的提高财产效用从而获得利润在私有产权制度中有一项特殊的和科技创新关系很紧密的知识产权保护制度?#25381;?#20445;证了专利权著作权商标权等为私有产权并且受到法律的保护才能进一步的激励个人?#25512;?#19994;的创新使其创新成果不被剽窃私有产权制度让人们积极地运用自己的知识创造更有价值的产品使企?#23548;?#31934;神有效的建立提高了整个社会创造力和竞争力推动了整个人类的进?#20581;?.1.2信息公开透明信息的公开透明也是市场机制中非常重要的一个环节信息公开有利于维护公平竞争的市场秩序在科技创新活动中市场上必定存在着很多竞争者?#25381;?#20445;证竞争者们得到的创新信息是对等的才能有效的竞争才能真正的保证创新的成功率?#26434;?#28040;费者而言企业对创新产品信息的发布会让消费者增加对企业的关注度并且可?#36816;?#26102;随地的对企业进行监?#20581;?#20225;业信息的公开透明也在无形之中保护者消费者的权益保证了良好的市场秩序另外信息公开让人们从法律上承认了对新技术和知识的所有权保护了知识产权激励人们进行创新创业推动科技创新的发展3.1.3资源充分流动创新资源是指在企业的技术创新过程中需要有人力物力财力等各方面的投入要素在市场机制中实现创新资源的充分流动就是指把不该政府或者出资人做的事情按照市场机制的规则分离出去把那些应该该由市场调节的事情直接让给市场去做把那些只能由市场完成的事情彻底地交给市场[7]创新资源?#25381;?#22312;市场充分流动了才会发生其真正的作用才能?#19994;?#26368;佳的创新资源配备方?#20581;?#25152;以政府和出资人应该集中精力物力切切实实做好自己该做的事充分利用市场的方式充分发挥市场机制作用大力推进创新资源的?#34892;?#27969;动这样才能使有限的创新资?#21019;?#21040;优化配置才能挖掘资产的潜能才能促进创新资源的合理利用推动科技创新的发展3.1.4价格机制价格机制是市场机制中最敏?#23567;?#26368;有效的调节机制价格的变动会对整个社会的经济活动产生重要的影响那么价格机制是怎样来推动企业的科技创新的呢价格既可以?#20174;?#24066;场上创新产品供需力量的对比还可以?#20174;?#28040;费者对创新产品的偏好程度当一项创新产?#26041;?#20837;了市场之后虽然产品价格偏高但仍会有很多人争相购买此产品说明该产品确实为人们带来了便利这时企业的创新方向是正确的企业就应该加大创新的力度继续顺应市场反之如果一个新的创新产品上市后价格已经接近了成本但却仍然无人问津就说明这个创新产品的成本过高或其创新诉求点有问题市场是检验创新成功与否的最终场所而价格则传递了顾客对创新的综合评价3.1.5竞争机制竞争机制是市场机制的关键机制也是一种促进创新的机制市场竞争越激烈创新越有活力民间团体和个人要在激烈的市场竞争中生存下来并快速成长就必须积极进取大胆创新市场竞争总是逼着企业不断创新提高竞争力市场上的产?#33539;?#26159;技术含量越高的价格越贵这说明技术的差别很大程度上造成了产品价格的差别很多企业或个人进行技术创新可能就是为了使自己的产品比竞争对手的产?#33539;?#19968;点花样多一点技术含量?#21592;?#35777;自己的产品能够更好的销售市场都特别?#19981;?#26032;发明和新技术因为当一种技术抢先占领市场后会培养人们使用它的习惯这样可以迅速的占领市场所?#26434;?#20102;这种竞争意识企业都愿意自己研制新产品不去重复别人已经掌握的技术这就达到了科技创新的效果

    3.2政府科技创新的制度?#25165;?

    3.2.1申请审批监督问责制度我们之前说到产权私有化是市场制度正常运转的基础但现实情况是政府的创新要素是无法私有化的那么既然是以市场为导向来建立科技创新制度就要采取另外的措施?#35789;?#25919;府的创新资源得到最合理的配置所以我们应该着手制定一种申请审批监督问责的制度既然资源在政府的?#31181;校?#25919;府就应该作为委托人各类企业科研机构大学等作为代理人政府把创新的资源交给代理人让他们来替自己进行配置[8]代理人可以向政府申请资源政府?#28304;?#29702;人及其创新计划进行审批从中?#19994;?#26368;佳的资源配置方式但同时必须还要配合有效的监督机制3.2.2明确政府的责任主体地位将创新资源投入到民间之后政府还应该对这些创新项目负责任因为这些要素的所有权还是属于政府的目前很多政府机构都只享受其权利而不对自己的做法负责政府应该做到权责分明既然把创新要素投入到民间就要对这些资源的去向负责企业大学科研机构利用政府的创新资源进行科学研发政府就必须对整个研发过程进行监督若研发失败必须要有相应的政府机构?#26800;?#36131;任这样以来政府的监督职能才能真正的发挥出来民间科研组织才不会掉以轻心才能真正激发整个社会的科技创新能力

    4结论

    市场导向型科技创新体系的创立需要有效的政策支撑本文分析了我国现有科技创新政策存在的问题说明了市场导向型科技创新政策的基本特征给出了市场导向型科技创新的制度?#25165;?#21644;政策措施明确了对政府创新要素及民间创新要素应该采取不同的科技创新政策本文的研究对科技创新政策的构建有一定的指导意义

    作者余建平 周祉茜 单位集美大学工商管理学院 集美大学诚毅学院

    • 参考文献
    学术网?#31456;?500余种种类遍及
    时政文学生活娱乐教育学术等
    诸多门类等进行了详细的介绍

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