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    政治經濟學供給側結構性改革研究

     論文欄目:政治經濟論文     更新時間:2018/11/2 9:12:32   

    摘要:面對我國經濟發展中出現的產能過剩問題,以習近平同志為核心的黨中央提出了供給側結構性改革。供給側結構性改革體現了馬克思主義經濟理論的精髓,是新時期政治經濟學說的核心概念,是引領當前國民經濟發展的指導思想。運用馬克思主義原理與方法解決現實的經濟社會問題,以馬克思主義政治經濟學的觀點來分析現階段的時代特征,進而對供給側結構性改革的產生與發展過程進行正確的梳理和分析,才能正確把握當前經濟發展中出現的供需矛盾,為實現新常態下社會經濟的持續發展提供理論支持。

    關鍵詞:馬克思主義政治經濟學;供給側結構性改革;經濟結構調整

    面對我國經濟發展中出現的產能過剩問題,以習近平同志為核心的黨中央提出了供給側結構性改革[1]。在2015年召開的中央經濟工作會議上,黨中央明確指出,為了符合新常態下經濟發展的需要,加快產業結構的升級優化,同時為了更好地應對全球市場競爭帶來的挑戰,我國應加快推動供給側結構性改革。供給側結構性改革是今后一個時期我國經濟發展的重要指導方針[2],是我國未來經濟社會所圍繞的一個主題,需要著重研究和分析。

    一、馬克思主義政治經濟學視域下的供給側結構性改革

    在馬克思主義理論中,政治經濟學的形成有兩個方面的源頭,一是唯物史觀,提供了政治經濟學的理論基礎;二是對資本主義經濟內在矛盾的分析,提供了政治經濟學的現實根據。馬克思發現了人類社會發展的規律,指出生產力與生產關系之間的相互關系。在資本主義生產關系中,商品起到了重要的作用。馬克思在對商品的分析中,認識到商品的雙重特性,即包含勞動的價值與體現勞動力的使用價值,由此把握住了資本主義階段社會生產關系的根本特征,掌握了人類社會經濟發展的規律。在馬克思提出的理論體系中,還沒有明確總供給與總需求的說法,但這并不表示馬克思沒有注意到經濟平衡的重要性。《資本論》一書提到了資本主義危機爆發的源頭———生產過剩,其中就蘊含了平衡社會供給與社會需求的觀點。馬克思主義認為,供給與需求是一對矛盾關系,其中起決定作用的是供給的力量,需求對供給起到反作用的影響,生產過剩意味著供給的力量遠遠大于需求;而物質匱乏表示需求在很大程度上得不到滿足,供需失去平衡,會給國民經濟帶來沖擊。為了解決這一問題,需要從供給與需求兩方面入手,在不同的歷史發展階段,供給一方與需求一方各自的作用是不同的,政策上選擇哪一方作為突破口也是不同的。在我國現階段發展中,主要矛盾在于個別行業產能擴張過快,所以要著力推動經濟結構的轉型與提升,以實現國民經濟的再平衡,為可持續發展提供動力。社會總供給是指一定時期一個國家或地區提供的按市場價格計算的商品和服務總量,包括本國或本地區生產活動提供的商品和勞務,進口的國外商品和輸入的國外勞務,以及國外要素所得支出凈額之部分。它包含兩個部分,一部分是本國境內生產的各個產品與服務的總和,另一部分是從國外進口的所有產品與服務的總和。決定社會總供給的因素主要為社會資源要素,即現實生產體系下能夠提供的資本、技術、人力等要素,另外,國家的產業政策、市場價格以及資源要素的利用率都會對社會總供給造成影響。馬克思主義經濟學認為,生產力水平是社會總供給的根本決定力量。社會總需求是指一定時期一國或地區發生的商品和勞務的購買總量。其構成包含兩部分,一是本國境內的需求,是由投資活動與消費行為產生的;二是境外的需求,也就是國際市場對本國產品與服務的需求。制約社會總需求的要素一般有國內政策、市場環境的變化,以及國際市場的不確定性。平衡社會總供需之間的關系是一項復雜的工作,它意味著經濟總量與產業結構、商品實物與勞動價值、經濟動態發展與靜態指標、長遠發展與當前要求這四組關系上實現了穩定協同關系。轉變經濟發展方式經歷了從注重數量到數量質量并重、從不可持續到可持續、從以物為本到以人為本,由低級向高級非連續性緩慢演變過程[3]。要實現全社會供需之間的平衡,是一項工程量巨大的工作,因為制約的因素比較多。從根本上說,社會的生產力發展水平是一個經濟結構的基礎,對于供給結構起著決定性作用,而供給結構又對需求結構產生決定性的影響,并對經濟生活中其他方面產生制約,進而制約著全社會的供需平衡。實現全社會的供需平衡是經濟快速健康發展的基本要求[4]。不管是供給大于需求,還是需求大于供給,都能導致國民經濟的混亂,使企業生產活動的節奏被打亂,居民消費也將受到影響。在供需平衡被打破的市場環境中,會產生兩種結果:一種是供給過大,需求不足,就會帶來產品過剩、產能閑置、資源浪費、庫存高企和社會信用被破壞等;另一種是供給不足,需求得不到滿足,這也會造成物價普漲、貸款緊張等。這兩種失衡產生的結果本質上是一樣的,那就是社會資源的配置出現問題。由于社會資源的配置不合理,產生種種社會經濟問題。在當前,比較顯著的問題是產能過剩的問題。對此,必須要把錯配給供給方的資源有效整合,改進我國產業結構。要實現產業優化升級,供需平衡是個主要標志。只有實現供給與需求的相對平衡,才能判斷經濟結構的改革是否取得了成效,這是一對矛盾統一的綜合體。推進經濟發展,實現產業結構的升級,是實現供需動態平衡的必然要求。推進供給側結構性改革,是抓住了我國經濟的關鍵問題,解決好這一問題,我國經濟發展水平就能繼續攀上一個新的臺階。改革開放以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的成就,然而隨著改革進入新的階段,經濟發展中深層次問題也暴露出來,即經濟的快速增長過于依賴資源的耗費,增長方式過于粗放。在實現經濟高速增長的同時,全球消費市場遇到沖擊,我國既有的產業結構也面臨挑戰,不少產能過剩的行業又得以繼續發展,煤炭、鋼鐵等行業的產能繼續擴張,同時伴隨著大量資金涌入房地產市場,醫療、教育開支龐大,使得居民消費受到嚴重限制。這造成了在供需兩方面都有相當程度的扭曲,特別是在供給的這一方面,能耗高、污染大、技術與品牌附加值低的產業得到畸形發展。所以我國經濟遇到的最根本問題就在于由于供需矛盾引起的產能過剩。對此,解決方案就在于調整供給結構,推動供需關系的再平衡。借助于供給側結構性改革,實現資源的優化配置,讓社會資源從高能耗、污染大的產業中轉移出來,投入科技含量高、品牌附加值高以及低能耗綠色產業之中,以實現經濟結構的升級,最終讓全社會的供給與需求再度得到平衡。在政治經濟學這門學科中,運用馬克思主義的思想與方法,形成了馬克思主義政治經濟學理論。馬克思主義中國化產生的理論成果指出,一切要從實際出發。研究經濟學也要從經濟社會的實際情形出發,認真分析國民經濟的供需變化、深入研究經濟體系中的結構問題、認真學習供給側結構性改革的思想與實踐。隨著馬克思主義理論的發展,以及我國改革開放偉大實踐的推進,政治經濟學這一門學科也在隨之進步。當前宏觀形勢下,我國經濟發展中出現了供需難以實現平衡的問題。對此,運用馬克思關于社會總供給與總需求相統一的理論思想,深入地加以剖析,就可以認識到根本問題所在之處,對于黨中央提出的供給側結構性改革也會產生理論上的共鳴,從而在實踐中加強體會,提高工作推動的效率。在馬克思主義中國化的過程中,產生的理論、學說與原則,指導著我國的改革開放之路。在現階段,運用馬克思主義的理論與方法研究產能過剩、供需矛盾突出等經濟現象,就會得出以供給側結構性改革來實現全社會的總供需的結論與判斷。所以,供給側結構性改革是政治經濟學的最新研究成果之一,是該學科最新的學術前沿。

    二、在經濟結構轉型中推進供給側結構性改革

    馬克思主義理論中將社會生產歸為兩大部類,即生產部類與消費部類。在完成對社會總產品的分析后,馬克思提出了生產與消費兩者之間的深刻關系,實質上揭示了全社會的供需平衡規律。馬克思主義認為,供給與需求的平衡決定了生產與消費之間相互制約的關系。社會經濟要實現快速健康的發展,離不開供給與需求之間形成的動態平衡,這種平衡關系反映了社會經濟總量上的進步與結構上的改善,是經濟發展在速度與質量上的統一。馬克思主義揭示了社會兩大部類協同一致的客觀規律,如果不遵守這一規律,兩大部類的關系就會受到扭曲,就會產生生產過剩,嚴重可能發生經濟危機的情況。因此,要對生產與消費、供給與需求的比例關系加以研究,使生產、消費、再生產、再消費這一過程順利開展,避免出現其中某個環節受阻的情況。實現全社會的供需平衡,這是每個國家指導經濟發展的政策方向。只有在供需矛盾得到良性發展的前提下,市場才會表現出繁榮而穩健;如果供需矛盾得不到解決,市場就會傳遞無效的價格信息,造成經濟資源的浪費,嚴重干擾社會的穩定與秩序。這一對矛盾體形成了一個結構性的系統,包含有供給端的結構與需求端的結構兩個子系統。其中,前者與眾多社會生產要素及其相互關系有密切聯系。各種生產要素包括人力、技術及資本等,它們的相互結合形成一定的生產關系,組織產品的生產。生產要素之間的替換引起比例關系的變化,進而帶來整體生產結構的變化,最后對全社會的供給一端的體系也造成影響。隨著社會的進步和科技水平的提高,我國經濟必然由較低層次的初級產品生產階段過渡到較高級產品生產階段,這個過程中,各個生產要素也要重新分配。從全球經濟發展的經驗來看,推動生產要素向高一級的生產部門轉移,是必然的選擇。在經濟現實中,供需矛盾還是比較突出的,其原因就在于經濟結構的問題。一方面,由于經濟結構存在不平衡問題,體現在供給結構或者需求結構上表現不令人滿意,特別在供給這一端的結構上存在生產要素錯配的問題。另一方面,消費部門也有著消化升級的要求,卻只能在國內的經濟體中得到部分的滿足,相當一部分需要從國外增加進口、或者消費者跑到海外去消費才能得到滿足。這樣一來,生產與消費比例關系處于一定的緊張對立狀態。要改變這種情況,首先要解決供需不平衡的問題,特別是其中的供給方面,要深入研究找到對策。而目前中央推行的供給側結構性改革,就是理論推斷的必然結果,也是經濟社會現實的要求。目前,中國經濟取得高速發展的成就,但中國經濟的質量與結構上也存在不足,這些不盡如人意的問題,對國民經濟的影響逐漸加深,對于經濟發展的制約也日益增加。經濟結構是個復雜的問題,包括了多個方面的內容,其中供給方面的內容較為重要。科學的供需結構是建立在供給與需求平衡基礎上的,體現了社會生產與消費兩大生產部門的結構性關系。當前供給不足與供給過剩同時存在,這一方面導致社會庫存很高,很多產品沒有銷路,大批企業無力實現技術升級,競爭力出現下降;另一方面造成消費者買不到心儀的產品,出現了海外購買的熱潮,造成國內消費力的削弱。在全球化的形勢下,并不是要禁止出口,也不是不鼓勵從國外進口,而是要對自身的產業的環境有清醒的認識。要在全球化競爭中取得優勢,就不能滿足于停留在低水平生產上,要加大對生產部門的投入,提高其技術創新能力,生產出滿足消費者升級需要的產品。推進供給側結構性改革,是從社會生產部門入手,分析生產要素錯配的根本點,發揮市場經濟的調節性功能,并配合國家宏觀調控的手段,將生產要素與社會資源從低效的生產方式轉移到高效的生產方式中。這一過程中,將會形成許多新興產業與新興的企業,創造出大量工作崗位。在因經濟結構升級而遭到淘汰的產業中,必然產生許多失業人口,這部分人口可以通過技術培訓,掌握新經濟要求的技能,流入到新興產業之中。由此可知,推進供給側結構性改革,優化產業結構,進一步實現了生產要素的流動與再平衡,也就意味著全社會資源的供需得到了動態平衡,這對于實現新常態下經濟健康發展提供了有益的路徑探索。在戰略層面上實現經濟結構的調整,根本上就是要改變供給結構,讓相同的生產要素與社會資源能夠獲得更多的回報。即要改變經濟增長常用的模式,由依靠加大數量的投放轉變為重視質量的提升。要完成這一戰略性的結構調整,重點在于推動經濟發展的動力由投資出口的傳統方式轉變成國內的消費,并由國內消費帶動相應的投資、促進對外出口;完成三次產業之間的合理配置,動態降低第二產業對國民經濟的拉動作用,實現三次產業協調發展,特別是鼓勵第三產業的發展;推動經濟發展的側重點轉換,由側重于環境資源消耗轉換為側重于技術、管理及人力資源的開發。戰略性經濟結構升級措施,能夠為經濟發展提供充沛的活力,推動社會經濟的持續健康發展。要改革管理機制,完善決策過程,運用政策的過程科學合理,以實現全社會經濟體量增加、質量提高,使現有資源的利用率得到提高。為此,要調整經濟結構中各個組成部分之間的比例關系,特別是供給部分在經濟整體中的作用非常明顯,對它的調整是所有結構調整中的核心。為此,要重新配置生產要素,提高技術與資本的比例,讓全部生產要素形成協同作用,以形成新式的供給結構,提高生產力。在供給結構的調整過程中,要以黨中央提出的供給側結構性改革為發力點,解決資源要素在生產體系中的錯配問題,并進一步完善人才流動體制、促進原創技術的開發、改進生產管理體制,從而有效地克服供給錯位造成的社會供需矛盾,實現社會經濟的快速健康發展,實現全社會的供需平衡。實現經濟增長的最終力量在于經濟結構的升級、生產要素結構的完善以及經濟管理制度的變革。要把經濟結構的升級與當前國家在經濟領域的重要任務合在一起思考,將供給側結構性改革落到實處,發現經濟增長新的著力點與突破口。在實踐中完善供給側的理論體系與技術規則,用以指導與推動經濟結構升級的實際工作。同時,要將供給側結構性改革與需求結構的升級相結合。隨著國民收入的提高,人民的消費水平也在升級,所以在需求結構上,已不是以前那種簡單地滿足生存需要的需求,而是要轉向質量更高、更能體現生活品質的需求。對此,供給側結構性改革,并不是單純地把產能壓縮,而是一個系統性的工作,是要把重點放在推動能滿足大眾消費升級需要的新興行業與新興企業上。

    三、供給側結構性改革與貨幣政策

    馬克思主義社會生產理論指出,社會生產與消費兩大部類之間要實現價值與物質上的整體平衡。也就是說價值平衡與物質平衡是相互一體的,社會的供需平衡最終體現在物質的平衡,離開了物質基礎,所謂的平衡關系就可能是虛假的,或者很快就會被打破。體現為物質關系的社會供需關系,常常是用價格的形式得以表現。如果供給大于需求,價格就會下跌;如果供給小于需求,價格就會上漲。市場經濟中,價格起著信號燈的作用,讓各種資源在它的指揮下找到適當的歸宿,以此實現供給與需求兩方面的平衡。而價格是對商品價值的衡量,它常常以貨幣的形式加以體現。貨幣起著一般等價物的作用,從它誕生之初一直是金銀,到了現代社會,紙幣代替金銀成為流通最多的貨幣。由于紙幣是通過國家強制力才得以流通,也很容易在實踐中引起貨幣濫發的情況。所以制定正確的貨幣政策非常重要。適當的貨幣政策既能給經濟發展添加潤滑油,又能使價格更好地反映市場的供需,使資源得到高速有效地利用。貨幣政策在各國的實踐中,通常可以分為擴張型與緊縮型兩種類型,根據實際經濟情況的不同而分別采取不同的貨幣政策。在實施供給側結構性改革措施中,貨幣政策的重要性不能忽視。要化解產能過剩,降低社會庫存,提高企業的活力,就離不開貨幣政策的調節作用。要全方位地運用多種貨幣工具,打造穩定有序的金融環境,引導社會資源、各界資金投入經濟發展更需要的地方去,對高能耗高污染企業要運用金融手段,限制資金的注入;對于高科技新興產業就需要運用金融政策的調整,鼓勵社會資本的進入。這樣一來,經濟結構能夠得到良好的調整,供給側結構性改革得以順利推行。貨幣供應量要隨著市場變化的實際情況來確定。如果供給大于需求,就會出現產能過剩;如果供求不足,就會出現需求不足。當需求得不滿足,而市場上還有閑置產能沒有使用,就可以通過增加一定的貨幣量把這些閑置產能利用起來,從而擴大社會生產,提高供給水平,實現供需平衡。這一過程中,貨幣政策的作用也得以體現。反過來,如果需求不足,但過剩的產能還在進行大量生產時,就會使價格進一步下跌,同時社會資源遭到浪費,經濟運行的效率也就大為降低,這時,運用貨幣政策,收縮市場上貨幣的投放量,推動去除過剩的產能,從而實現社會供給與需求的再平衡。在這一過程中,貨幣政策與供給側的關系相互促進,當供給過量時,貨幣政策通常是收縮性的,當供給不足時,貨幣政策一般是擴張性的。

    四、結論

    供給側結構性改革是習近平總書記提出的當前及較長一段時期內的改革任務。實施供給側結構性改革是解放生產力,改善生產關系的必然要求。習近平總書記指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,“反映了我國當前需求端人民多層次多樣化高端化的需求特征和供給側質量不高不平衡不充分發展之間的矛盾”[3]。可以看出,社會主要矛盾在目前產能過剩背景下顯得格外突出,由于我國消費者轉向高層次的需求,而滿足低層次需要的供給體系必然會出現產能過剩、庫存積壓、社會資源浪費、生產要素錯配的情況。因此,推出供給側結構性改革,就是抓住了社會發展的主要矛盾。并且這一矛盾的主要方面在供給一方不能順應經濟發展規律,所以,這一矛盾決定了我國當前仍然要以供給側結構性改革為主線,把提高供給體系質量作為主攻方向,增強我國經濟質量優勢,要推進供給側結構性改革,實現社會總體供需的平衡,促進國民經濟在新常態下健康發展。供給側結構性改革體現了馬克思主義經濟理論的精髓,是新時期政治經濟學說的核心概念,是引領當前國民經濟發展的指導思想。在國際形勢變幻莫測,我國經濟跨入新常態的背景下,堅持馬克思主義在社會學科研究領域的領導性作用,并在實踐中持續總結,吸取其他學科發展的最新成果,從而提高我國政治經濟學的理論思辨能力與實踐指導能力。把供給側結構性改革放在我國政治經濟學視野之中,更能理解這一政策的理論與現實意義。在建設有中國特色社會主義的偉大征程中,供給側結構性改革的實踐將為我國政治經濟學的創新與發展提供鮮活的實踐材料與理論依據。

    參考文獻:

    [1]馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經濟問題,2016(2):12-17.

    [2]張峰.新發展理念與供給側改革內在契合的政治經濟學分析[J].現代經濟探討,2017(2):8-12..

    [3]韓克勇.從我國社會主要矛盾的轉化談繼續深化供給側結構性改革[J].江西師范大學學報(哲學社會科學版),2018,51(2):31-38.

    [4]王炫,邢雷.以馬克思主義政治經濟學引領供給側結構性改革[J].經濟問題,2017(2):19-23.

    作者:趙天睿 唐棟 單位:長春師范大學 吉林省教育考試院

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