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    民主社会政治冲突功能研究

     论文?#25913;?社会政治论文     更新时间2019/3/21 10:17:58   

    摘要冲突具有正功能和负功能政治冲突作为冲突的一种表现形式也依然具有正功能和负功能但需要注意的是政治冲突的功能具有特殊的表现形式与一般性的冲突功能相比可能具有较大的差异虽然政治冲突有正功能和负功能但是在民主的背景下政治冲突是非暴力的因此政治冲突主要呈?#27835;?#27491;功能负功能则相对较弱政治冲突体?#27835;?#19968;种规则冲突形态正和博弈冲突是政治冲突的常态政治冲突能够扩大政治合作的范围促进政治组织或集团的产生成为平衡各主体力量的重要机制推动政治规则的调整

    关键词政治冲突正功能负功能民主社会

    所谓政治冲突是指在政治体系中基于政治共识采取非暴力的方式政治主体之间为谋求政治利益政治权力或实现特定政策目标而围绕着公共权力公共政策和公共规则所发生的摩擦对抗和争斗的过程政治冲突功能的客体通常是指政治冲突的产生发展与消亡对政治制?#21462;?#25919;治发展政治过程政治决策政治设计的影响١毫无疑问政治冲突的功能仅限于政治领域政治冲突既有负功能也具有正功能民主政治冲突概念最先由马克思和恩格斯提出邓小平文选第一卷中提出过民主政治斗争的概念从马克思主义者提出民主政治冲突的社会背景来看属于?#26102;?#20027;义国家中级发展阶段?#26434;?#27665;主时期因此无论从民主政治冲突概念的产生及其历史背景都处于?#26102;?#20027;义民主阶段在?#26102;?#20027;义产生之前的国家形态理论中只有亚里士多德和柏拉图式的冲突概念而没有民主系统中的政治冲突理解本文是在对马克思主义理解的基础上进行?#27835;?#25152;谓功能意指事物或方法所发挥的有利作用效能政治冲突功能是指政治冲突在民主社会中是具有推进国家政治发展的作用还是破坏社会进步的作用发展?#36739;?#19981;同结果天壤之别

    一雷池与风暴政治冲突负功能

    ?#26434;?#25919;治冲突的功能不同的学者有着不同的理解如果不能科学地?#27835;?#25919;治冲突的功能后续的政权研究就会陷入误区目前已经有很多学者?#32423;?#25919;治冲突负功能进行过相关研究综合来看主要有以下几种观点

    1.政治冲突无序观该观点认为政治冲突形式多种多样其发生很难预见并预防不同政治冲突的发生形式没有既定的规律没有特定的秩序以阶级冲突为核心的政治冲突是现代民主政体的特有症状是政治功能失调和政治机制失灵的结果因此政治冲突从理论上来讲既是可以避免的又是避免不了的它?#20174;?#20102;现代发达国家所面临的民主危机一般的政治冲突并不具备大规模的破坏性冲击但这种政治冲突如果没有处理好一旦在社会上弥散开来?#20445;?#23601;很可能导致整个社会的政治秩序陷入动?#30784;?#38750;秩序甚至无政府状态[1]运用?#23454;?#30340;政治规则加以控制能够避免的政治冲突将会?#26723;?#26368;低

    2.政治沟通停止观在这一观点看来政治冲突是各个对立方面在政治?#29616;?#26029;?#26031;?#36890;其本身具有一定的分?#30740;?#36136;所以说政治冲突在本质上?#27492;?#23601;是切断政治沟通从这一方面来看政治冲突主要是由于政治功能的失调而导致的这一观点主张重新整合政治冲突考虑到政治冲突是一种政治疾病可以选择对其进行回避坚持不入险地故无忧的理念或者将政治冲突看作一种平衡机制选择进行政治合作但是不论怎样这一观点仍然强调的是政治冲突的负面影响认为它会破坏政治体制的稳定并对政治结构造成危害

    3.政治冲突必然观该观点强调政治主体内部的合作与各个政治主体之间的冲突是紧密相关的是政治运动的固有形式因此当各政治主体认为政治冲突有负面影响并会破坏民主体制时他们就会加大对政治发展的重视程度而不是一味地强调对现有政治结构的构建政治冲突在这里被认为是政治结构固有的有负面影响的政治冲突则需要通过政治发展来加以整合然而完全消除政治冲突是不可能的实现民主和平无非就是政治冲突形式对象的变化或是选择机会的改变

    4.政治冲突失能观该观点提出政治冲突导致政府失能的可能性上升民主国家更有可能出现政府失能因为他们拥有较为开放的?#25945;?#21644;制衡系?#24120;?#26356;容易在某种程度上对情感冲突进行煽动而不是鼓励通过法律与制度手?#21355;?#35299;决冲突举例来看在美国和英国冲突将以一种自我强化的方式导致更大的功能障碍和更大的冲突的趋势已经越来越明显就目前而言政治和法律机构和系统仍然正常运转尽管如此这些迹象显示政治冲突可能导致这两个国家在特殊时期例如英国寻求退出欧盟时国内不同势力之间的政治冲突焦点就是需要重新定义其在世界上的经济和地缘政治地位而美国则需要明确其国内和国际的发展?#36739;}?#29305;?#21183;?#24341;发的政治冲突就是如此出现政府失能[2]

    5.马克思主义消极政治冲突观从以上各个观点来看对政治冲突的负功能是从多个角度来进行?#27835;?#30340;但对这个问题最权威的?#27835;?#24403;属马克思和恩格斯在他们看来政治冲突是阶级社会发展到一定程度的结果但是在民主社会中依旧会有政治冲突所以这表明了社会本身的不合理性社会应该逐渐发展过渡到更高的社会形态虽然他们已经看到了政治冲突所产生的积极影响但是在?#26102;?#20027;义民主背景下他们?#26434;?#25919;治冲突的倾向依然是以负面为主在谈及阶级民主时他们总是把民主与阶级统治联系起来恩格斯强调国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器而且在这一点上民主共和国并不亚于君主国民主愈完全它成为多余的东西的时候就愈接近[3]国家最多也不过是无产阶级在争取阶级统治的斗争胜利以后继承下来的一个祸害[4]从这一点我们可以看出马克思主义将民主与政治冲突结合起来看待民主是统治阶级进行统治剥削阶级进行剥削的必要手段而政治冲突实质上的阶级冲突形式上的政党冲突利益集团冲突选举冲突议会冲突等则仅仅起到了对其进行掩饰的作用以该思想为基础消除阶级统治必然在逻辑上会导致国家政府的灭亡我们可以从中看到?#26434;?#25152;谓的民主马克思是持反对态度的他认为所谓的民主只是阶级民主是统治阶级进行统治的结果只要不存在阶级民主就不会有政治冲突因此在民主背景下产生的政治冲突理论马克思是不会接受的依据马克思的逻辑来看他相信在未来社会中无产阶级的统治将不会产生政治冲突ڡ然而马克?#26082;?#19990;后恩格斯在思考和观察一段时间后发现在短时间内消除政治冲突和民主是不可完成的为此他认为政治冲突的存在在一定时期内是必要的而且他发现政治冲突区别于政治斗争与阶级斗争政治冲突并不仅仅将阶级斗争作为其基础而?#20063;?#19968;定能够?#20174;?#26576;些经济矛盾

    我们强调政治冲突和民主之间的关系原因在于该理论产生于资产阶级的民主统治背景下没有?#26102;?#20027;义民主就不会有该理论的产生也就是说?#26102;?#20027;义民主一个重要的标志就是政治冲突理论二者之间紧密联系非暴力的政治冲突理论的提出证明了马克思关于暴力革命的相关理论是错的它并非历史发展到一定程度的一种必然结果但同时我们要注意马克思并不认为民主是政治冲突?#24535;?#34701;合的最终途径政治冲突只是维护民主的一种工具相反他认为无产阶级专政?#27807;?#24037;人阶级能够成为统治阶级和政治主体因而也能获得共产?#25215;?#35328;中所明确指出的民主不需要政治冲突的真正人民当家作主因此?#26434;?#39532;克思?#27492;担?#26080;产阶级专政同民主的深化同国家的衰亡是相吻合的[5]

    6柏伊姆的辩证政治冲突观许多西方学者不同意马克思和恩格斯的这一观点联邦德国学者柏伊姆认为马克思虽然同意冲突具有正功能但同时又基于冲突的负功能而又试图消灭冲突他认为这一观点有问题事实?#19979;?#20811;思强调消灭冲突并没有错因为马克思和恩格斯认为进入共产主义社会以后随着思想觉悟的提高人们可以不通过冲突就能实现良好管理的目的因此马克思是望眼未来的他的理论以人性善为基础之所以马克思不否认冲突的正功能是因为他认为在现阶段?#26102;?#20027;义阶段人们的思想还非很成熟?#20849;?#20855;备取缔冲突的人性条件因为?#26102;?#20027;义以人性恶为基础马克?#26082;?#20026;人性的理想终点是由人性恶走向人性善所以与之相适应的政治体系构建也要发生变化因此柏伊姆不加?#27835;?#22320;批评马克思显然是?#26723;?#21830;榷的虽然柏伊姆对马克思的批评多是不成立的但其视角还是?#26723;?#25105;们思考和借鉴的柏伊姆认为马克思将阶级冲突的整合放到了共产主义社会而且是以?#27807;?#28040;灭冲突为代价的严格说在这里马克思的观点是缺少辩证性的ۣ光顾消灭对社会具有破坏功能的冲突从而忽视了对社会政治发展具有积极意义的冲突在激活政治体系中的功能ܡ尽管如此柏伊姆并没有完全否定马克思的观点他认为马克思出于辩证法的考虑认为冲突既具有正功能又具有负功能尽管在具体?#27835;?#26102;忽视了正功能但毕竟是予以关注的

    二正和与整合政治冲突正功能

    严格地说对政治冲突的正功能理论进行更系统的描述不是政治科学相反它是在社会学和组织行为学领域里较为系统的研究这里所提出的一些看法主要是参?#35745;?#20182;一些学科并与政治理论的基本观点相结合而形成的包括以下方面

    1.政治冲突激发观这一观点强调政治冲突可以?#20122;?#22312;动力激活每个主体都可以进入政治过程该观点主张只有有政治冲突存在的领域才能够形成政治自觉与主体意识才能够产生政治理性行为形成的条件正如霍耐特所言冲突确实表?#27835;?#19968;种社会整合机制这种机制迫使主体互相认识以致他们个人的整体意识与他者个人整体意识最终互相交织在一起形成一种普遍意识[6]政治冲突既有利于形成冲突各方的主体意识也能够推进政治秩序的重新构建从这一角度?#27492;担?#25919;治秩序的整合与构建必须以政治冲突的存在作为其基础除此之外政治冲突还能够促进各个政治主体之间的合作

    2.政治冲突支持观在这一观点看来公开的政治对抗在一定程度上会保护民主制度这是因为任何试图以支配因素来遏制政治冲突时往往会形成一场民主危机因此不同利益集团的存在在某种程度上能够推动民主制度的整合民主制度应当允许政治冲突的存在以维持和保证利益集团的生存和发展这时按邓尼斯的理解政治冲突仅仅是政治社会化的一种表现形式即通过政治冲突政治主体习得其政治取向和行为模式的发展过程[7]另外也没有哪个民主体制是完全和谐的因为那样的话就将使民主系统缺少变化过程和结构性民主结构既需要和?#22330;?#20063;不需要和?#22330;?#38656;要政治冲突也需要政治合作政治主体之间的冲突决不全是破坏因素民主制度的结构和功能是政治冲突与合作互相交替变化的结果政治发展则是由正面与负面两种因素构成的政治冲突与合作均具有积极的正功能一定程度的政治冲突在某种程度上能够推动一个民主制度的形成与发展

    3.政治冲突管理观这一说法主要强调政治冲突管理是一种政治生活中的管理方式是从政治主体在权力地位价值观等方面来研究政治领域的冲突行为并研究由此而产生的政治结构的整合和政治发展虽然目前对此研究还很少见但是可以从其他学科中进行借鉴如社会学中?#26434;?#20914;突理论的研究经济学中?#26434;?#20225;业冲突的研究虽然在政治领域中政治冲突和管理模式涉及在价值观权力地位?#26696;?#31181;?#35797;?#20998;配上的斗争从这一角度来看政治冲突存在着负面的消极影响但是这一观点中?#26434;?#20914;突的管理只是政治主体政治机构间的矛盾并不触及冲突双方关系与价值的基础它并不是政治领域本就存在的根本问题而且这里的政治冲突是可以运用合理的规则来加以控制的能够对整合政治结构起到促进作用从这一方面?#27492;担?#25919;治冲突是具有正功能的但不可否认的是冲突管理也会存在消极影响但是这种影响比较有限所以人们越来越关注它的正面作用它的目的是通过引入一?#27835;?#26426;或压力机制来防止政治领域的僵化通过冲突管理来促进政治发展从这一角度来看冲突是开放社会的真正支柱?#31181;?#20914;突的产生必须要自己承担可能的风险

    4.政治冲突与合作互动观该观点强调政治冲突与合作的紧密关系政治冲突存在于政治合作中政治合作中有政治冲突部分政治冲突中有政治合作部分政治合作中政治冲突二者贯穿于每一个政治进程之中?#33539;?#19981;破相互政治宽容相互政治信?#21361;?#36981;守政治规则是基本模式这是民主社会的政治冲突模式特色政治宽容中的政治冲突不以消灭对方生命作为结果政治合作中不否定政治冲突能推进竞争性发展政治信任中的政治冲突双方不会对对方使用暴力而是采取非暴力手段进行政治合作政治规则是政治冲突双方表达自己观点的合法性基础政治合作也依规进?#23567;?

    政治冲突存在于每个民主社会之中以此来看政治冲突是民主政治的生命之所在政治主体要实现其各种政治理想就必须进行各类的政治冲突政治发展也就由此产生同时这种观点认为民主制度可以被分解为各种政治合作机制在每一种合作机制内也会存在许多的政治冲突在达成某种政治共识并将其强加于政治合作机制上的同时也会与其他的政治合作机制产生冲突在形式上政治发展是一个由政治主体的利益所驱动的?#20013;?#30340;过程这些政治主体在某种程度上与其他政治主体的利益相冲突

    三改革与创新政治冲突的发展功能

    虽然前人关于冲突的正功能理论的研究视角各有不同但他们基本上涉及的还只是社会冲突领域对政治学理论涉及得很少我们在这里的阐释已是将其引入了政治学为了进一步把上述观点展开我们还需要从一些具体细节来进行?#27835;z?#20294;总的指导原则没有变即政治冲突是怎样通过施加对发展创新有利的压力来防止体系僵化的政治冲突并不会冲击冲突双方的关系基础和核心价值它是指政治系统内部各个部分间的对抗不是政治制度自身的根本矛盾也不是具有革命性质的变革它是将对抗进行制?#28982;?#24182;可以对其加以利用具体来讲一是不涉及政治双方关系的基础不冲击核心价值的对抗二是政治系统内不同部分如社会集团社区政?#24120;?#20043;间的对抗而不是指政治系统本身的基本矛盾不是革命的变革三是制?#28982;?#30340;对抗也即政治系统可以容忍可加以利用的对抗[8]阿布拉汉认为无论何时只要政治体?#30340;?#23384;在的政治冲突所涉及的价值观念和利益与建立各种关系的基本原则不冲突那么该冲突就对政治结构具有积极的正面功能[9]对政治冲突正功能的?#27835;z?#23558;从以下四个方面来进?#23567;?

    1.政治冲突能够扩大政治合作的范围存在政治冲突才会有妥协背景下的政治合作政治冲突领域越多达成政治共识的政治合作才会更多根据政治冲突的需求每个政治主体要想获得竞争中的优势必须在现有实力的基础上创造新的政治联合与联盟这种现象在利益集团冲突国会内部冲突中很普遍每一次围绕政策制定所形成的政治冲突都导致带有不同政治背景政治模式公共价值观的新集团也许是基于某一目的的需要而临时形成的集合的产生与形成或者是为了结束政治冲突致使应对共同的威胁的暂时性的联合也就是通过暂时性的政治联合来保护双方的共同利益这个时候的政治冲突可以推动冲突的集团之间达成广泛的政治共识或共同认可的政治规则正如库利所言人们越是深入?#25945;?#23601;会清楚地看到冲突与合作是不可?#25351;?#30340;而且一个过程的两个阶段总是包含这两方面的内容[10]

    举例?#27492;担?#20914;突而非合作的行为模式效果将会更有利还是更有害具体情境会起到关键作用有时候冲突会产生更好的结果但有时候冲突会?#23454;?#20854;?#30784;?#27604;如如果唐纳德特?#21183;?#36890;过冲突而非合作来强化自己的幸福那?#27492;?#26377;可能因为受到报复?#26723;?#20102;自己的幸福程?#21462;?#36890;常合作会使整体利益最大化先做大?#26696;?#20877;用合作与竞争兼而有之的方式切分?#26696;?#23458;观上每个人与整个生态系统整个国际社会和整个国家是紧密联系在一起的我们要合作共生所以特?#21183;?#29616;在所选择的道路容易引起冲突的后果越是选择冲突而非合作越会损伤到他的总统任期并对美国大多数人造成影响当然与此同时特?#21183;?#20063;有过一些令人鼓舞的举动例如试图通过政府和社会?#26102;?#21512;作的方式来重建基础设施[11]这可以增加合作而减少潜在的冲突合作而非冲突才是最佳的选择而且冲突也不可能长期?#20013;?#20914;突最终会造成实质性的损害

    2.政治冲突促进集团的形成政治冲突各方为了增强自己的实力通常会成立各种形式的组织或者集团使己方在政治冲突中获胜的可能性更大这也是政治组织产生的根?#30784;?#21508;个政治主体间的差异性只有借助于政治冲突及其形成才能够完全展现出来例如利益集团阶级政党?#21462;?#25919;治冲突能够促进政治主体身份及边界的建立和维持并能够显示政治主体与周边环境之间的边界此外各个政治党派间产生冲突时因为有着共同的目标或面临共同的外来压力其成员往往会将内部矛盾暂时搁置形成一个极具向心力的共同体而且外部冲突越激烈内部成员在观念情感上越具有极高的认同感这样能够使政治主体内部加强合作反对党就是在与执政党之间的冲突中不断凝聚各种政治力量形成与发展起来的很多时候为了促进政治主体内部的协调统一政治精英都有意识地利用现实中的冲突如果没有也要创造出来一个即虚构的冲突?#35789;?#22914;此虚构的冲突也能够促进政治主体的形成和凝聚也就是通过对外?#23458;?#32961;或内?#23458;?#32961;的反对来凝聚政治主体但是有些政治主体经常与外部其他主体发生冲突这样的政治主体不能忍受内?#30475;?#22312;冲突或异己这在一定程度上又会影响政治主体内?#30475;?#25104;广泛的一致或共识

    3.政治冲突是一种平衡机制当政治结构中各主体力量?#29616;?#22833;衡时一?#36739;?#21478;一方的弱点挑战通常会削弱强势一方的力量增强弱势一方的力量实现一种相对均衡政治冲突本质是冲突主体之间寻求权力?#38469;?#19982;制衡的一个过程[12]政治冲突建立并保持权力的平衡[13]112冲突有助于统一体的建立[13]119冲突而不是崩溃或分裂确实是一种平衡[13]135因而也是维持作为运转中的民主体制的手段作为一个平衡机制而服务于社会有助于社会的维持和巩固[13]123政治冲突成为一种极其重要的平衡机制原因在于它是通过显示相对力量来进行冲突较量进而压制冲突最有效的力量政治冲突的结果不仅仅是对冲突双方十?#31181;?#35201;的公共规则的修改也在一定程度?#31995;?#33268;了双方力量均衡的环?#22330;?#21452;方都希望彼此拥有相同的组织结构和地位且双方的冲突是有组织性的分散的个体将会使政治整合所需的成本大大增加因此为了使成本尽可能?#26723;停?#25919;治效?#23454;õ教?#39640;政治主体都尽最大可能将相关分散的个体纳入到冲突的范围中增强政治影响政治冲突?#27807;?#37325;新估计相对权力成为可能比如国?#19968;?#26500;内部间的冲突可以作为政治制度中的一种工具用以找出对立各方的相对力量从而不断调整政治权力以达到平衡实际上政治冲突的出现显示了双方原有的政治均衡被否定了只要通过政治冲突重新确立双方的权力新的平衡机制就会产生在此基础上双方的政治关系将会继续发展

    4.政治冲突推动政治规则的调整政治结构的发展是必然的但政治规则相对滞后政治冲突主体在博弈中感到政治规则不适用于新情况时则会推进新政治规则的调整和更新使政治规则更能适应政治冲突主体的博弈并推进社会进步和发展冲突在两个方面可以说是建设性的?#26680;?#20204;导致法律的修改和新条款的制定新规则的应用导致围绕这种新规则和法律的实施而产生的新的制度结构的增长[13]123绝大多数政治冲突,只是公众想借助于冲突工具把个人利益诉诸于社会层面,采取非暴力手段的一种良心反抗[14]政治冲突多重互动的结果是促进政治发展和新的政治规则与机制的形成进而加速政治冲突管理的社会化进程?#27807;?#25919;治主体自身的价值观念得到更好的传播系统内?#30475;?#22312;的冲突也能够对规则是否有效进行验证进而提高政治参与的制?#28982;?#27700;平体制内部冲突的形成也能够促进现有规则的发展与新规则的产生[13]137政治冲突在民主体制中经常会利于现有的政治规则获得修正或促进新政治规则的产生与发展从这个角度?#27492;担?#25919;治冲突是不断调整政治规则以适应外部政治环境的有效机制一个富于弹性的民主体制能够从中获得更强的活力与生命力因为这种政治行为通过政治规则的创新和完善保证了新形势下的生存和发展这种政治规则的调整机制在僵化的政治体系中难以实现后者因为对政治冲突的压制也失去了自我更新的机会从而使自身所面临的危险无形?#24615;?#22823;到极限ݡ

    综上所述一种民主的秩序之所以不可能被推翻其原因正是在于它承认冲突是合法的和必要的并使它的公民有机会参加和支?#27835;?#21508;种不同的利益和价值观而斗争的组织[14]政治冲突并不是否定民主体制相反有民主体制就会有政治冲突虽然不是所有的政治冲突都会产生良性结果但是许多政治冲突?#21019;?#26469;了意想?#22351;?#30340;长期的好处哲学家杜威讲过冲突是思想的牛?#25285;?#23427;激发我们去观察和?#19988;?#23427;煽动我们去发明它鼓励我们去摆脱绵羊般的?#20248;常?#23427;推动我们奋勇前进冲突是思考和创新所必须具备的条件[15]JonathanH.turner在描述政治冲突的功能时将政治冲突与人类疾病进行了类比因为政治冲突可以作为一?#27835;?#38505;的信号来再次整合民主体制将政治冲突理解为民主体制中的疾病可能更容易解释在这里他认为政治冲突是促进民主制度适应性和完整性的一个过程[16]总之政治体制的内在固有倾向是产生内在冲突这是?#24535;?#30340;政治冲突的根?#30784;?#25919;治变革迟早可能会发生正因为如此政治冲突是人类历史的伟大创新动力的源泉

    作者?#26680;?#34893;涛 王璐

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